AVVISO PUBBLICO DI CONSULTAZIONE PRELIMINARE DI MERCATO
(art. 77 D.Lgs. 36/2023 – Schema ANAC)
Oggetto: Consultazione preliminare di mercato per l’individuazione di operatori economici da invitare alla procedura negoziata senza pubblicazione di bando, ai sensi dell’art. 187 D. Lgs. 36/2023, per l’affidamento in concessione del servizio di ristorazione mediante distributori automatici presso il plesso di Nova Siri dell’Istituto di Istruzione Superiore ‘Enrico Fermi’ (C.F. 81002070779 – C.M. MTIS01700X)
1. Premessa
Il Dirigente Scolastico, in attuazione degli artt. 77 e 187 del D. Lgs. 36/2023 e in conformità alle Linee Guida ANAC, nonché alle indicazioni del Ministero dell’Istruzione e del Merito, con particolare riferimento al Quaderno n. 2 del Ministero dell’Istruzione e del Merito recante “Istruzioni per l’affidamento dei Servizi di ristorazione mediante bar e distributori automatici nelle Istituzioni Scolastiche ed Educative” secondo l’aggiornamento pubblicato venerdì 13 giugno 2025, e della Corte dei Conti, avvia una consultazione preliminare di mercato finalizzata all’individuazione di operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata per la concessione del servizio di ristorazione mediante distributori automatici. La presente consultazione non costituisce bando di gara né proposta contrattuale e non conferisce alcun diritto o interesse giuridicamente tutelato ai partecipanti. L’Istituzione Scolastica si limita a raccogliere manifestazioni di interesse per una futura negoziazione, riservandosi la facoltà di non invitare tutti i soggetti che hanno manifestato interesse e/o di modificare, sospendere o revocare la procedura in qualsiasi momento.
2. Oggetto della concessione
Affidamento in concessione del servizio di ristorazione mediante distributori automatici presso i locali scolastici del plesso di Nova Siri, comprensivo di approvvigionamento, installazione, manutenzione, preparazione e somministrazione di alimenti e bevande, secondo le specifiche che saranno dettagliate nella successiva lettera di invito e nel capitolato tecnico.
Si dovrà garantire almeno n. 1 distributore di bevande fredde, n. 1 distributore di snack e merendine e n. 1 distributore di bevande calde in favore di una popolazione scolastica frequentante composta attualmente da n. 277 alunni, n. 48 docenti e n. 6 personale ATA.
3. Valore della concessione e durata
Il periodo di concessione sarà determinato in considerazione del valore della concessione, secondo un importo necessariamente inferiore a € 140.000,00. Pertanto, calcolando il valore annuale della concessione, si determineranno gli anni di massima validità della concessione in virtù del valore sotto soglia previsto per le stazioni appaltanti non qualificate. Invero, si precisa che l’Istituzione Scolastica, non essendo una stazione appaltante qualificata, ai sensi dell’art. 5, comma 5, dell’Allegato II.4 del D.Lgs. n. 36/2023, può procedure in autonomia solo ad affidamenti di valore inferiore a € 140.000,00. Il valore della concessione è determinato sulla base dei dati storici di fatturato della precedente gestione, qualora forniti dal precedente concessionario, tenendo conto della media degli ultimi tre anni, nonché dei possibili costi delle utenze e delle materie prime, del canone di concessione, della necessità di installare e manutenere i distributori automatici e del listino prezzi stabilito in sede di capitolato e di lettera di invito.
4. Modalità di svolgimento della procedura
La procedura negoziata si svolgerà tramite Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione rinvenibile al link https://www.acquistinretepa.it/, avvalendosi dello strumento del Confronto di Preventivi o della Trattativa Diretta, in conformità al D.Lgs. 36/2023 e alle Linee Guida ANAC. La scelta tra Confronto di Preventivi e Trattativa Diretta dipenderà dal numero di operatori economici che la stazione appaltante deciderà di invitare: Trattativa Diretta qualora si decida di invitare un solo operatore economico; Confronto di Preventivi qualora si decida di invitare più operatori economici.
5. Requisiti di partecipazione
Possono manifestare interesse gli operatori economici in possesso dei requisiti di idoneità professionale, capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale previsti dalla normativa vigente e abilitati al Bando “Servizi di ristorazione” sul MEPA.
6. Obblighi dell’operatore
L’operatore economico affidatario dovrà provvedere a: installazione di contatori di sottrazione per le utenze di interesse, pagamento consumi, pagamento canone di concessione, manutenzione ordinaria e straordinaria, stipula di polizza di garanzia definitiva ed ogni altro obbligo previsto dalla documentazione di gara e dalla legge al fine di garantire la regolare esecuzione del servizio in concessione ed il possesso dei requisiti generali fino all’esecuzione finale del contratto, nonché il rispetto delle normative in materia di sicurezza, igiene, privacy e CAM.
L’affidamento e la gestione di servizi pubblici sono subordinati al possesso dei requisiti generali previsti dal Capo II del D.Lgs. 36/2023, tra cui:
- Regolarità contributiva (DURC);
- Assenza di pendenze fiscali risultanti dall’Anagrafe Tributaria;
- Requisiti di moralità e assenza di cause di esclusione (artt. 94-98 D.Lgs. 36/2023).
Come chiarito dall’ANAC (parere n. 110/2022), tali requisiti devono essere posseduti a far data dalla presentazione dell’offerta e fino all’esecuzione finale del contratto, sicché l’operatore economico è obbligato ad assolvere tutti i relativi doveri previsti dalla legge.
In riferimento poi agli obblighi specifici per la somministrazione di cibo e bevande ai minori si evidenzia la necessità di garantire:
- Piano HACCP personalizzato: Deve identificare i pericoli biologici, chimici e fisici, con particolare attenzione alle allergie e intolleranze alimentari, molto frequenti nei minori;
- Formazione del personale: Tutti gli addetti devono essere formati in igiene alimentare e gestione HACCP, con certificazione valida;
- Procedure di autocontrollo: Monitoraggio costante dei punti critici (temperature di conservazione, cottura, trasporto);
- Tracciabilità e rintracciabilità: Ogni alimento deve essere identificabile lungo la filiera per garantire interventi rapidi in caso di rischio;
- Etichettatura e informazioni: Obbligo di indicare ingredienti, allergeni e scadenze in modo chiaro e conforme alla normative;
- Requisiti strutturali dei locali: Ambienti separati per preparazione, lavaggio e stoccaggio; superfici facilmente lavabili e disinfettabili;
- Responsabilità legale: L’OSA (Operatore del Settore Alimentare) è il primo responsabile civile, amministrativo e penale per la sicurezza dei prodotti. La delega al Responsabile HACCP non esonera l’OSA dalla responsabilità (“culpa in vigilando”).
Si chiede pertanto di rispettare, oltre la normativa in materia di contratti pubblici, anche la seguente normative:
- Regolamento (CE) n. 852/2004. È la base normativa europea sull’igiene dei prodotti alimentari. Impone l’obbligo di applicare il sistema HACCP a tutte le imprese del settore alimentare, incluse quelle che gestiscono mense scolastiche o servizi per minori.
- Regolamento (CE) n. 853/2004. Stabilisce norme specifiche per alimenti di origine animale, molto rilevanti per la somministrazione di pasti completi.
- Decreto Legislativo n. 193/2007 (Italia). Recepimento delle norme europee e definizione delle sanzioni per mancata applicazione dell’HACCP.
- Codex Alimentarius e Pacchetto Igiene. Linee guida internazionali e regolamenti UE (852/2004, 853/2004, 854/2004, 178/2004, 2073/2005) che fissano criteri microbiologici, tracciabilità e controlli ufficiali.
7. Rischi da considerare
L’operatore dovrà considerare i rischi tipici di concessione tra cui progettazione, esecuzione, fattori produttivi, errata valutazione dei costi, inadempimenti contrattuali, rischio tecnologico, contrazione della domanda, manutenzione straordinaria, performance, indisponibilità, rischio normativo, finanziario, insolvenza, obsolescenza tecnica, interferenze e altri rischi specifici tra cui, in particolare, i costi delle utenze utilizzate.
8. Prezzi di listino e prodotti
I prezzi dovranno rispettare il listino previsto dal capitolato e dalla lettera di invito, calcolato in base ai vari costi medi di mercato, con particolare attenzione ai prodotti salutari per la popolazione scolastica. La proposta di prodotti ulteriori nonché di condizioni migliorative, sia a livello qualitativo sia a livello quantitativo, sarà valutata quale offerta tecnica migliorativa.
9. Modalità e termini per la manifestazione di interesse
Gli operatori economici interessati dovranno presentare domanda entro e non oltre il 31/01/2026, esclusivamente tramite PEC all’indirizzo: mtis01700x@pec.istruzione.it, indicando nell’oggetto: “MANIFESTAZIONE DI INTERESSE DISTRIBUTORI NOVA SIRI”. La domanda dovrà essere conforme all’ALLEGATO A – MODELLO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE rinvenibile in calce al presente avviso.
10. Informazioni e chiarimenti
Eventuali richieste di chiarimento dovranno essere inviate via PEC ovvero via email all’indirizzo: mtis01700x@istruzione.it.
11. Trattamento dei dati personali
Con riferimento al trattamento di dati personali, ai sensi dell’art. 13 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 e del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, si forniscono le seguenti informazioni:
Titolare del trattamento dei dati
Titolare del trattamento dei dati è l’Istituzione scolastica I.I.S. “E. FERMI” con sede in Policoro alla via Puglia n. 8 alla quale ci si potrà rivolgere per esercitare i diritti degli interessati, scrivendo all’indirizzo PEC: mtis01700x@pec.istruzione.it
Responsabile della protezione dei dati
Il Responsabile della Protezione dei Dati (RPD) dell’Istituzione scolastica I.I.S. “E. FERMI” è stato individuato nell’Avv Emanuela Caricati raggiungibile al seguente indirizzo e-mail: emanuela.ecaricati@gmail.com
Base giuridica del trattamento
Esecuzione di un compito di interesse pubblico o connesso all’esercizio di pubblici poteri di cui è investito il titolare del trattamento, ai sensi dell’art. 6, lett. e), del Regolamento (UE) 2016/679 e dall’art. 2-ter del d.lgs. n. 196/2003.
Tipi di dati trattati e finalità del trattamento
I dati personali (a titolo esemplificativo, nome, cognome, data di nascita, codice fiscale), forniti dai Partecipanti al presente Avviso, o comunque acquisiti a tal fine, sono raccolti e conservati per le finalità connesse all’Avviso stesso e ai soli fini dell’espletamento di tutte le fasi della procedura per la selezione di incarichi individuali.
Obbligo di conferimento dei dati
Il conferimento di tali dati è obbligatorio, pena l’impossibilità di dare corso alla domanda di partecipazione.
Modalità del trattamento
Il trattamento dei dati personali è realizzato, con modalità prevalentemente informatiche e telematiche, mediante operazioni di raccolta, registrazione, organizzazione, conservazione, consultazione, estrazione, utilizzo, comunicazione, diffusione (ove prevista) nonché cancellazione e distruzione dei dati.
Destinatari del trattamento
Il trattamento dei dati è svolto dai soggetti autorizzati di questo Istituto scolastico, che agisce sulla base di specifiche istruzioni fornite in ordine a finalità e modalità del trattamento medesimo.
Conservazione dei Dati
I dati saranno conservati per il periodo di tempo necessario per il conseguimento delle finalità per le quali sono raccolti o successivamente trattati conformemente a quanto previsto dagli obblighi di legge.
Diritti degli interessati
Gli interessati hanno il diritto di ottenere dall’Istituzione scolastica, nei casi previsti, l’accesso ai propri dati personali, la rettifica, la portabilità o la cancellazione degli stessi, la limitazione del trattamento che li riguarda o di opporsi al trattamento (artt. 15 e ss. del Regolamento (UE) 2016/679), presentando istanza all’Istituzione scolastica, Titolare del trattamento, agli indirizzi sopra indicati.
Diritto di reclamo
Gli interessati che ritengono che il trattamento dei dati personali a loro riferiti avvenga in violazione di quanto previsto dal Regolamento (UE) 2016/679 hanno il diritto di proporre reclamo al Garante per la protezione dei dati personali, come previsto dall’art. 77 del Regolamento stesso, o di adire le vie legali nelle opportune sedi giudiziarie, ai sensi dell’art. 79 del Regolamento medesimo.
Trasferimento dei dati personali in Paesi terzi
I dati personali non saranno trasferiti verso paesi terzi o organizzazioni internazionali.
Processo decisionale automatizzato
Il titolare non adotta alcun processo decisionale automatizzato compresa la profilazione di cui all’art. 22, paragrafi 1 e 4 del Regolamento (UE) 2016/679.
12. Avvertenze
La presente consultazione non costituisce avvio di procedura di gara né proposta contrattuale. L’Istituzione Scolastica si riserva la facoltà di non procedere all’affidamento ovvero alla trasmissione della lettera di invito nonché di modificare, sospendere o revocare la procedura in qualsiasi momento, senza che i partecipanti possano vantare diritti o pretese in ottemperanza ai principi di buon andamento e imparzialità, anche in ragione di sopravvenuti motivi di interesse pubblico, mutamento della situazione di fatto non prevedibile o di una nuova valutazione dell’interesse pubblico originario.
Policoro, lì 30/12/2025
IL DIRIGENTE SCOLASTICO
Prof.ssa Giovanna Tarantino
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del testo unico D.P.R. 28/12/2000 n. 445, del D.Lgs. 07/03/2005 n. 82 e norme collegate
ALLEGATO A – MODELLO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE
Spett.le I.I.S. ‘Enrico Fermi’
PEC: mtis01700x@pec.istruzione.it
Oggetto: Manifestazione di interesse per la concessione del servizio di ristorazione mediante distributori automatici presso il plesso di Nova Siri dell’I.I.S. ‘Enrico Fermi’
Il/La sottoscritto/a ____________________________, in qualità di legale rappresentante dell’Impresa ____________________________, con sede in ___________________________________________, C.F./P.IVA ________________________, PEC ___________________________________________, codici CPV di iscrizione al MePA ______________________________________________________
MANIFESTA la propria disponibilità a partecipare alla procedura negoziata senza pubblicazione di bando, ai sensi dell’art. 187 D. Lgs. 36/2023, per l’affidamento in concessione del servizio di ristorazione mediante distributori automatici presso il plesso di Nova Siri dell’I.I.S. ‘Enrico Fermi’.
DICHIARA:
– di essere in possesso dei requisiti di ordine generale di cui agli artt. 94 e ss. del D. Lgs. 36/2023;
– di essere abilitato al Bando ‘Servizi di ristorazione’ sul MEPA;
– di possedere i requisiti di idoneità professionale, capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale previsti dalla normativa vigente;
– di rispettare i Criteri Ambientali Minimi (CAM) e le norme igienico-sanitarie e di sicurezza;
– di essere consapevole che la presente manifestazione di interesse non costituisce diritto all’invito né vincolo per la stazione appaltante;
– di accettare tutte le condizioni di cui al presente avviso tra cui rischi operativi, dovere di installazione di contatori di sottrazione, pagamento consumi, pagamento canone di concessione, manutenzione ordinaria e straordinaria, stipula di polizza di garanzia definitiva ed ogni altro obbligo previsto dalla documentazione di gara e dalla legge al fine di garantire la regolare esecuzione del servizio in concessione ed il possesso dei requisiti generali fino all’esecuzione finale del contratto.
Allega:
– copia documento d’identità del legale rappresentante;
– visura camerale aggiornata;
– eventuale documentazione integrativa che attesti requisiti ed asolvimento obblighi previsti dall’avviso.
Data _____________
Firma __________________________
Firma autografa sostituita a mezzo stampa ai sensi dell’art. 3, comma 2 del D.L. 39/93
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